各普通高等學校：
為貫徹落實全省大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作會議精神，進一步推進新時代大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，切實發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革“牽一發(fā)而動全身”的綜合帶動作用，有力推動高等教育全面改革創(chuàng)新，大力激發(fā)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，著力提高大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，為打造龍江經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎、建設創(chuàng)新型省份，提供強大的人才支撐和智力保障，特提出如下意見。
一、提升對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的認識高度
1.不忘教育強省初心。各高校要從服務我省經(jīng)濟發(fā)展全局的角度出發(fā)，認真學習貫徹黨的十九大精神，特別是報告關于“加快建設創(chuàng)新型國家”、“鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”、“提供全方位公共就業(yè)服務，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)”等重要部署，充分認識到我省推動大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，不僅是推動創(chuàng)新驅(qū)動、解決大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，更具有提高龍江市場化程度、增強我省經(jīng)濟發(fā)展活力、吸引留住人才的重要作用。
2.不忘教育為本初心。各高校要進一步增強辦好人民滿意教育的責任感和使命感，著力強化大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的頂層設計，從“大創(chuàng)業(yè)教育觀”出發(fā)，深入推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，進而帶動教育教學改革和人才培養(yǎng)機制改革，謀劃適應學生需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新機制，構(gòu)建各具特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)新模式，以多元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系、完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系、豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐平臺，聚集資源、協(xié)同育人。
3.不忘育人為民初心。各高校要牢記培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)建設者和接班人的使命，充分認識到營造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境在吸引人才、聚集人才、留住人才中的重要作用，全面落實集聚人才體制機制、激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，堅持創(chuàng)新引領創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，進一步落實畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，健全涵蓋校內(nèi)外各階段、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務體系，教育引導畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念，敢于通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，吸引和集聚大批人才留在龍江、服務龍江、造福龍江。
二、加大對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的推進強度
4.落實主體責任。高校要進一步落實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主體責任，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入學校改革發(fā)展重要議事日程，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領導小組，建立教務部門、學生工作、共青團等部門齊抓共管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作機制。要積極探索建立獨立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專職機構(gòu)，為大學生提供一站式、全程化、全覆蓋的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、指導、扶持等服務。
5.融合思政教育。堅持以學生全面發(fā)展為中心，通過專業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與思想政治教育的協(xié)調(diào)推進，努力造就理想信念堅定、專業(yè)知識扎實、具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，德才兼?zhèn)涞挠袨槿瞬?。鼓勵青年學生深入基層了解國情省情民情，主動接受思想洗禮，以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，把青春夢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢融入中國夢，不斷提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐能力，增強服務國家和人民的本領。
6.宣講創(chuàng)業(yè)機遇。聘請知名科學家、企業(yè)家、風險投資人、創(chuàng)業(yè)成功者和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)典型等各行各業(yè)優(yōu)秀人才，擔任專兼職教師和創(chuàng)業(yè)導師，廣泛利用傳統(tǒng)媒體、新媒體、創(chuàng)客沙龍、雙創(chuàng)活動周等宣傳載體走進校園，積極宣講我省經(jīng)濟發(fā)展趨勢、優(yōu)勢資源、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和機遇，尤其是引導大學生關注在我國經(jīng)濟出現(xiàn)消費對經(jīng)濟增長大幅提升的背景下，發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)新優(yōu)勢資源，推動高品質(zhì)食品、乳制品、畜牧產(chǎn)品、林下產(chǎn)品以及旅游養(yǎng)老健康文化體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式相結(jié)合帶來的重要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會，啟發(fā)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿。
7.創(chuàng)新培養(yǎng)模式。高校應結(jié)合區(qū)域發(fā)展、辦學特色和學生需求，建立多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式，建立跨院系、跨學科、跨專業(yè)交叉培養(yǎng)的新機制，逐步形成“全覆蓋、分層次、菜單式”的培養(yǎng)路徑。針對低年級學生，開展“全覆蓋”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識教育；針對高年級學生，開展“專業(yè)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的專業(yè)教育和實踐教學；針對有意愿從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的學生，開展“創(chuàng)業(yè)模擬、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化”等個性化指導服務。
8.完善課程體系。制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程教學標準，優(yōu)化課程體系，鼓勵高校完善依次遞進、有機銜接、科學合理的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程群，采取必修+選修、啟蒙+專項、普適+個性的模塊化方式開展雙創(chuàng)教育，提高課堂教學質(zhì)量。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引導上下功夫，推廣案例式、問題式、探討式等教學模式與方法，向?qū)W生講清創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展趨勢，特別是新技術，新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式廣泛應用帶來的創(chuàng)業(yè)機會。
9.及時更新教材。以《大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導論》示范性教材為依托，全面解讀龍江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，及時更新龍江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型案例，不斷豐富和拓展教育教學內(nèi)容，引導學生在新形勢下審視我省經(jīng)濟社會發(fā)展所具備的優(yōu)勢、潛力及存在的差距、不足，把握好市場配置資源的決定性作用，梳理市場營銷規(guī)律，明晰靠價值鏈提升增值空間的道理，形成具有本省特色的教材動態(tài)更新調(diào)整機制。充分利用各類信息化手段，不斷開發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源，構(gòu)建立體化教材體系。編制與教材相關的教師用書，打造優(yōu)秀教學團隊，利用慕課、視頻公開課等手段推出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育優(yōu)質(zhì)在線開放課程,實現(xiàn)資源共享，提升教材輻射效應和影響力。
10.抓好項目培育。積極推進國家、省、校、院四級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目體系建設，進一步擴大項目覆蓋面，努力促進項目落地轉(zhuǎn)化。堅持問題導向和需求導向，推動課堂學習與項目學習有機結(jié)合，鼓勵學生組成團隊，通過明確選題、制定計劃、收集信息、活動探索、制作作品、交流成果等系列活動，培養(yǎng)自主學習、主動思考、實踐創(chuàng)新、團隊協(xié)作等能力。
11.激發(fā)教研活力。突出創(chuàng)業(yè)導師的幫扶作用，建立相關專業(yè)教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專職教師到行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉制度，支持教師將基于創(chuàng)新的科技成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵帶領學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并將其指導工作認定為教學實踐工作量及評優(yōu)的優(yōu)先條件，鼓勵師生以對外轉(zhuǎn)讓、合作轉(zhuǎn)化、作價入股、自主創(chuàng)業(yè)等形式實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化。支持和鼓勵高校專業(yè)技術人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經(jīng)單位同意可在3年內(nèi)保留人事關系，離崗創(chuàng)業(yè)期間保留基本待遇，取得的業(yè)績、成果等可以作為其職稱評審的重要依據(jù)；創(chuàng)業(yè)業(yè)績突出，年度考核被確定為優(yōu)秀檔次的，不占原單位考核優(yōu)秀比例。
12.推動競賽普及。鼓勵并支持學生積極參加“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”大學生課外學術科技作品競賽等各級各類競賽。鼓勵學生跨校、跨年級、跨學科、跨專業(yè)組建參賽隊伍。鼓勵高校整合競賽資源組織各類大賽，建立學院、學校、校外等多維度競賽服務體系。促進學生與校內(nèi)外、企業(yè)等優(yōu)秀人員交流切磋，不斷完善項目和團隊，催生優(yōu)秀項目和成果。
13.拓展創(chuàng)業(yè)平臺。積極整合政府、社會、高校等各方資源，盤活存量資源，采取“以獎代補”支持形式，建設一批體現(xiàn)基本功能、具有合理孵化期限的校內(nèi)外孵化器、創(chuàng)業(yè)園。完善產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，強化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、服務鏈、資金鏈對接，全力推進哈爾濱新區(qū)和哈爾濱工業(yè)大學兩個國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設。搭建高校雙創(chuàng)線上管理服務平臺，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、線上與線下、孵化與投資、學校與社會相結(jié)合。
14.強化雙創(chuàng)指導。創(chuàng)建大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡服務平臺，打造“線上+線下”互聯(lián)互通的智慧化服務模式。不斷拓展和深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導中心服務大廳職能，依托“一站式服務中心”和各類校內(nèi)外創(chuàng)業(yè)導師資源，為學生提供創(chuàng)業(yè)全流程的指導和服務。有條件的高校建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目庫，向大學生集中推送專利項目，解決項目資源問題。定期舉辦“創(chuàng)業(yè)門診”、項目路演等創(chuàng)業(yè)指導類沙龍活動，幫助解決大學生創(chuàng)業(yè)過程中的實際問題。
15.培育服務組織。積極推動高校共青團、學生會、學生社團建立創(chuàng)業(yè)組織，配置場所，提供經(jīng)費，服務大學生創(chuàng)業(yè)實踐。各高校團組織要創(chuàng)造條件成立大學生創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，高校學生會組織設立大學生創(chuàng)業(yè)部，社團聯(lián)合會積極組建大學生創(chuàng)業(yè)社團，充分發(fā)揮大學生自我教育、自我管理、自我服務功能，發(fā)揮好學生骨干的帶動作用，激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。
三、增強對大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的保障力度
16.加強師資隊伍建設。引導高校建立穩(wěn)固的專職與兼職結(jié)合、專業(yè)與行業(yè)結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資隊伍，在職稱評定和崗位聘任等條件中將指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為重要參考依據(jù)。充分利用國家全國萬名優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師人才庫和全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)導師庫，促進高校共享創(chuàng)業(yè)導師資源。建立健全省、校兩級雙創(chuàng)師資培訓體系，不斷豐富培訓形式、加大培訓力度，不斷提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學能力，進而提高雙創(chuàng)教育質(zhì)量。
17.加大資金支持力度。省財政新增1億元支持大學生創(chuàng)業(yè)小額貸款，激發(fā)大學生創(chuàng)業(yè)活力。繼續(xù)投入資金支持高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)硬件條件建設，對2017年投入專項資金支持建設的高校創(chuàng)業(yè)實踐平臺和孵化空間等進行檢查驗收。對各高校教學經(jīng)費的2%作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費的落實情況進行專項督查，鼓勵高校設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金，協(xié)助項目成熟的創(chuàng)業(yè)團隊疏通融資渠道，爭取有關的扶持資金、專項貸款和社會投資。
18.完善政策支持體系。大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會議單位要依據(jù)當前大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的新趨勢、新要求，及時總結(jié)政策落實情況，梳理存在的問題，完善政策支持體系，加強協(xié)調(diào)配合，提高政策實施的針對性和普遍性。引導大學生開闊創(chuàng)業(yè)思路，倡導組合式創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學生積極跟已經(jīng)畢業(yè)創(chuàng)業(yè)的學生合作，與導師和科研團隊一起實現(xiàn)課程成果產(chǎn)業(yè)化，敢于去有發(fā)展?jié)摿托律虡I(yè)模式的小公司工作，敢于去能夠磨練人、提高綜合素質(zhì)的基層就業(yè)載體工作。
19.制定雙創(chuàng)激勵制度。建立靈活學籍管理制度、發(fā)揮激勵制度的引導作用，允許學生調(diào)整學業(yè)進程、保留學籍休學創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。各高校要制定相關獎勵制度對參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目、競賽、實踐等的學生必要鼓勵。對于相關學生，要在評優(yōu)評先和畢業(yè)升學中加以體現(xiàn)；對于指導學生的教師，學校要給予工作量認定，并在年度考核和評優(yōu)評獎等方面加以體現(xiàn)。
20.健全質(zhì)量標準體系。在教育部《普通本科學校創(chuàng)業(yè)教育教學基本要求（試行）》的基礎上，明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，以融入人才培養(yǎng)全過程為主體，以創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)實訓為兩翼，實現(xiàn)與學業(yè)、專業(yè)、就業(yè)相結(jié)合，，編制創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學質(zhì)量標準體系，從人才培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)規(guī)格、課程教學體系、教學內(nèi)容方法、師資隊伍建設、教學平臺條件、質(zhì)量保障體系七個方面進行標準的合理設定，有效開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量評價。
21.建立督辦考評機制。依托“黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育指導委員會”，對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作進行研究、咨詢、指導、評估和服務。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量常態(tài)監(jiān)測平臺，實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)采集和年度質(zhì)量報告制度，準確掌握工作中的問題，及時研究提出對策思路，定期公布工作進展和排序。建立獎懲機制，將大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與學校評價、干部使用、經(jīng)費撥款、項目評審、資金分配相聯(lián)系，推進緩慢的限期整改，推進不力的進行約談。
22.營造良好社會氛圍。通過各類媒體、宣講、培訓、活動和展覽展會多渠道宣傳國家和我省促進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、措施及成效，及時總結(jié)推廣各高校的經(jīng)驗做法，評選創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范校、創(chuàng)業(yè)示范基地，樹立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，并給予表彰獎勵。積極倡導敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導向，大力培育企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化，讓大學生成為黑龍江省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生力軍、突擊隊。
黑龍江省教育廳
2017年12月1日
